他实在想不通崇祯皇帝是什么心态，到了这节骨眼上还要视钱如命。他想到了前宋的宋徽宗和宋钦宗被俘，皇宫大内所有的珍宝都归了金国人……连命都要没了，还抱着私房银子不放，岂不知“覆巢之下无完卵”这话么？！

但是，崇祯皇帝却听不到他这些声音，心里也依旧很坚决的不肯拿出内帑来充作军饷--在他心中，他已经无数次发内帑了，可是军饷就像一个无底洞，啊，不，一个张着血盆大口的怪兽，任凭多少银子砸进去都激不起半分水花！

崇祯皇帝翻来覆去思考了一整夜之后，再次的宣召另一个大臣前来“御前独对”，再一次询问“御寇之策”，而结果也还是一样的。崇祯皇帝像是无意识的在重复着与大臣的谈话，而对摆在眼前的一切事情都无改善或影响。甚至，他连陈于泰说的“太子南下”的建议都下部了决心，患得患失，拿不定主意。

这也不怪他，历史上不是没有先例。譬如唐玄宗在安史之乱中难逃蜀地，儿子李肃便在其他地方被臣子们拥立为新皇帝唐代宗……

崇祯皇帝总是充分的发挥着他个性中多疑的一面，常常在“太子南下”的意念升起，反复推想到接近成熟的当口上，被一阵寒意打消：“太子年幼，若是被别有用心的乱臣贼子利用可就相当不妙了！”

崇祯皇帝陷入了痛苦之中……他从小就没有受过正式的储君教育，他没有安全感，他胆小，他不敢相信别人，他也没有足够的智慧和能力。

……

关内发生的这些情况，远在朝鲜国的张力第一时间便知道得清清楚楚。张力是三月初重新返回朝鲜国的，毕竟朝鲜战场乃是团山军与清军决战之地，随着气温回升，张力必须要坐镇汉城。

离开辽东之前，张力将团山堡军民两方面的一些规章制度重新做了小幅度的修正，能够慢慢向近代制度靠近的，也就开始了循序渐进的改良。

内政方面的各种措施推广下去之后，团山堡同时也完成了一项浩大的工程，便就是所有人丁一律编制户籍，不允许出现任何流民。

也许户籍制度有这样那样的问题，但是在明末辽东这个特殊的地方，为了防止汉奸的破坏，必须要严格实行。

这样一来也有助于老百姓的安居乐业，而团山堡的民事官员们做出各项决策也有依据。

其实古往今来历朝历代对户籍的控制都很严格，一点都不输于后世的户口制度。只是封建社会的“后门”太多，地主官绅可以隐匿大量人口，再加上天灾导致的流民，户籍基本等于一张废纸。

眼下辽东团山军治下，每天都有大量逃难的人口涌入，而团山堡的民事部门也为他们一一登记造册。

初到的流民是不允许进入城池的，安置在各个屯堡农场劳作，一般需要数年时间才能正式“转正”。

这实在也是没有办法的事情，实在是因为鞑子最擅长的就是玩无间道，找各种开门党……